Что такое Федресурс и какие сведения обязаны публиковать компании и ИП

Федресурс и «Федресурс 24» — не одно и то же

Федресурс — информационный ресурс, на котором размещаются обязательные сообщения.

«Федресурс 24» — коммерческий сервис, который помогает:

• определить, требуется ли публикация;
• проверить срок;
• подготовить текст сообщения;
• проверить документы;
• организовать размещение через уполномоченного публикатора;
• предоставить ссылку и подтверждение публикации.

Сервис «Федресурс 24» не является оператором реестра, государственным органом или официальным сайтом Федресурса.

Какие сведения ФНС передаёт в Федресурс автоматически

В статье 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ перечислены сведения, которые поступают в ЕФРСФДЮЛ от регистрирующего органа. ФНС вносит в реестр сведения, предусмотренные подпунктами «а»–«и» пункта 7 статьи 7.1.

К ним относятся, в частности:

• создание юридического лица;
• коды ОКВЭД;
• запись о нахождении компании в процессе реорганизации;
• запись о нахождении компании в процессе ликвидации;
• решение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ;
• исключение или ликвидация юридического лица;
• изменение уставного капитала;
• назначение или прекращение полномочий руководителя;
• запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ;
• решение об изменении места нахождения;
• изменение адреса организации.

По общему правилу такие сведения поступают в Федресурс на основании записей ЕГРЮЛ. Организация не должна повторно размещать именно эту запись вместо ФНС.

Но здесь возникает важное исключение: автоматическая запись из ЕГРЮЛ не всегда заменяет отдельное уведомление, которое должна опубликовать сама компания.

Пример: ликвидация

После подачи сведений в регистрирующий орган в реестре появляется запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Одновременно пункт 7 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ предусматривает отдельное уведомление о ликвидации. В нём раскрываются сведения о принятом решении, ликвидаторе или ликвидационной комиссии, а также порядке, сроках и условиях предъявления требований кредиторами. Такое сообщение размещается от имени ликвидируемой организации.

Следовательно, наличие в ЕГРЮЛ записи о начале ликвидации само по себе не означает, что самостоятельная обязанность компании исполнена.

Пример: реорганизация

ФНС передаёт запись о нахождении юридического лица в процессе реорганизации. Но участники процедуры также обязаны разместить отдельное уведомление с указанием формы реорганизации, состава участников и порядка предъявления требований кредиторами.

При участии нескольких организаций обязанность и срок необходимо проверять отдельно по каждому юридическому лицу.

Какие сообщения компании размещают самостоятельно

Ниже приведены наиболее распространённые сведения, которые организации раскрывают самостоятельно или через представителя. Перечень не является исчерпывающим: обязанность всегда нужно проверять с учётом организационно-правовой формы, статуса компании и конкретного события.

Ликвидация юридического лица

После принятия решения о добровольной ликвидации необходимо разместить уведомление, содержащее:

• сведения о решении;
• данные ликвидатора или ликвидационной комиссии;
• порядок предъявления требований кредиторами;
• срок принятия требований;
• другие сведения, предусмотренные законом.

Публикация в Федресурсе является отдельным действием и не заменяет публикацию в журнале «Вестник государственной регистрации», когда такая публикация требуется в рамках процедуры.

Подробнее: публикация сообщения о ликвидации в Федресурсе.

Реорганизация юридического лица

Уведомление размещается при слиянии, присоединении, разделении, выделении или преобразовании.

В сообщении указываются:

• форма реорганизации;
• сведения об участвующих юридических лицах;
• данные о создаваемых или продолжающих деятельность организациях;
• порядок, сроки и условия предъявления требований кредиторами.

Если решения участников приняты в разные даты, нельзя автоматически использовать один срок для всех организаций.

Подробнее: публикация сообщения о реорганизации в Федресурсе.

Уменьшение уставного капитала

Организация раскрывает отдельное уведомление об уменьшении уставного или складочного капитала.

В нём отражаются:

• принятое решение;
• способ уменьшения капитала;
• его размер до и после изменения;
• порядок и условия процедуры;
• сведения о предъявлении требований кредиторами.

Автоматическая запись об изменении капитала и самостоятельное уведомление об уменьшении капитала — разные сведения.

Подробнее: публикация об уменьшении уставного капитала.

Стоимость чистых активов

Акционерные общества раскрывают сведения о стоимости чистых активов на последнюю отчётную дату. Для обществ с ограниченной ответственностью такая обязанность возникает в случаях, прямо установленных Законом об ООО. Поэтому нельзя утверждать, что каждое ООО обязано ежегодно публиковать размер чистых активов.

Основание нужно проверять по:

• организационно-правовой форме;
• размеру чистых активов;
• соотношению чистых активов и уставного капитала;
• конкретной корпоративной процедуре;
• применимой норме закона.

Недостаточность имущества

В реестр вносятся сведения о возникновении признаков недостаточности имущества в соответствии с законодательством о банкротстве. Это понятие нельзя автоматически приравнивать к убытку, отрицательному финансовому результату или временному недостатку денежных средств.

Перед публикацией необходимо установить:

• имеются ли предусмотренные законом признаки;
• когда они возникли;
• кто обязан раскрыть информацию;
• какое содержание должно иметь сообщение.

Бухгалтерская отчётность и обязательный аудит

В установленных законом случаях в Федресурсе раскрываются сведения о бухгалтерской или консолидированной финансовой отчётности, а также сведения, связанные с её обязательным аудитом.

В сообщении могут указываться:

• отчётный период;
• дата составления и утверждения отчётности;
• дата представления отчётности в государственный информационный ресурс;
• сведения об аудиторской организации или индивидуальном аудиторе;
• дата аудиторского заключения;
• предусмотренная законом информация о результате аудита.

Важно: обычно речь идёт не о загрузке полного текста аудиторского заключения в открытый доступ, а о раскрытии предусмотренных законом сведений о результатах обязательного аудита. Обязанность зависит от статуса организации и правил представления отчётности в государственный информационный ресурс бухгалтерской отчётности.

Подробнее: размещение сведений об обязательном аудите.

Лицензии

Пункт 7 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ предусматривает сведения:

• о получении лицензии;
• приостановлении её действия;
• возобновлении;
• переоформлении;
• аннулировании;
• прекращении действия по другим основаниям.

Исключение предусмотрено для лицензий, связанных с защитой государственной тайны. Кроме того, до 2030 года действуют отдельные временные особенности для юридических лиц, признанных лицензиатами в специальном порядке. Поэтому наличие лицензии не следует автоматически считать безусловным основанием для самостоятельной публикации без проверки актуального регулирования.

Подробнее: размещение сведений о лицензии в Федресурсе.

Залог движимого имущества

В Федресурсе могут раскрываться сведения об обременении залогом движимого имущества, принадлежащего юридическому лицу или ИП.

При этом Федресурс не следует смешивать с Реестром уведомлений о залоге движимого имущества, который ведётся в системе нотариата. Это разные информационные ресурсы, разные юридические механизмы и разные виды уведомлений.

Перед размещением нужно проверить:

• кто является залогодателем;
• какое имущество передано в залог;
• возникло, изменилось или прекратилось обременение;
• какой реестр применяется;
• кто обязан внести сведения.

Подробнее: размещение сведений о залоге в Федресурсе.

Независимая гарантия

Раскрытию подлежат сведения о выдаче независимой гарантии, кроме банковских гарантий и гарантий, выдаваемых ВЭБ.РФ.

Сообщение содержит сведения о принципале, бенефициаре и существенных условиях гарантии.

Договор факторинга

Клиент обязан раскрыть сведения о заключении договора финансирования под уступку денежного требования между юридическими лицами или ИП.

При этом сведения, составляющие государственную, коммерческую или другую охраняемую законом тайну, не должны раскрываться в открытом доступе.

Продажа или аренда предприятия

В реестр вносятся сведения о продаже предприятия или передаче его в аренду. Речь идёт о предприятии как имущественном комплексе, а не о продаже отдельных товаров, оборудования или обычной аренде офиса.

Обязанности, установленные другими федеральными законами

Статья 7.1 Закона № 129-ФЗ — не единственный источник обязанностей. Специальные публикации встречаются и в других федеральных законах.

Намерение обратиться с заявлением о банкротстве

Должник, кредитор и другие лица в предусмотренных законом случаях должны заранее опубликовать уведомление о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

По общему правилу уведомление размещается не менее чем за 15 календарных дней до обращения в суд. После истечения 30 дней со дня публикации содержащиеся в уведомлении сведения утрачивают силу. Это специальный срок, поэтому общее правило о трёх рабочих днях здесь не применяется.

Для гражданина, имеющего статус ИП, также действуют специальные правила предварительной публикации перед подачей собственного заявления о банкротстве.

Подробнее: публикация о намерении обратиться с заявлением о банкротстве.

Членство в саморегулируемой организации

Юридическое лицо или ИП, являющиеся членами СРО, обязаны раскрыть сведения:

• о вступлении в саморегулируемую организацию;
• о прекращении членства;
• о видах деятельности, которые могут осуществляться в связи с членством.

Вступление и прекращение членства являются самостоятельными юридическими фактами. При переходе из одной СРО в другую могут потребоваться два отдельных сообщения.

Договор финансовой аренды — лизинга

Сведения о заключении договора лизинга вносит лизингодатель.

В сообщении указываются стороны, номер и дата договора, период лизинга и имущество, являющееся его предметом.

Отчёт об оценке

В предусмотренных законом случаях заказчик оценки обязан включить информацию об отчёте об оценке в Федресурс.

Для такого сообщения действует специальный срок — 10 рабочих дней с даты принятия отчёта заказчиком, а не общий срок в три рабочих дня.

Обращение взыскания на имущество

Закон об исполнительном производстве предусматривает обязанность должника раскрыть сведения об обращении взыскания на отдельные категории принадлежащего ему имущества. В сообщении указываются размер требований и очерёдность обращения взыскания.

Другие специальные сообщения

Обязанности по размещению сведений могут возникать в рамках:

• концессионных соглашений;
• взыскания просроченной задолженности;
• деятельности отдельных финансовых организаций;
• оборота определённых имущественных прав;
• специальных корпоративных и инвестиционных процедур.

Именно поэтому готовый перечень «всех сообщений Федресурса» быстро устаревает. Надёжнее проверять каждое юридически значимое событие по действующей редакции профильного закона.

Что обязаны публиковать индивидуальные предприниматели

ИП не публикует корпоративные сведения, которые по своей природе относятся только к юридическим лицам: например, уведомление о реорганизации компании или уменьшении её уставного капитала.

Но это не означает, что у индивидуального предпринимателя отсутствуют обязанности перед Федресурсом.

Положения статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ применяются и к сведениям в отношении ИП. Предприниматель самостоятельно вносит предусмотренные законом сведения, в том числе относящиеся к лицензиям, залогу, независимым гарантиям, факторингу и другим установленным законом событиям, а также уведомление о прекращении деятельности в качестве ИП.

Кроме того, обязанность ИП может возникнуть:

• при вступлении или прекращении членства в СРО;
• при намерении обратиться с заявлением о собственном банкротстве;
• при заключении договора лизинга в качестве обязанной стороны;
• при наличии лицензируемого вида деятельности;
• при предоставлении имущества в залог;
• в других случаях, предусмотренных специальным законом.

Таким образом, статус ИП сам по себе не отвечает на вопрос о публикации. Нужно установить конкретный факт и норму, которая возлагает обязанность.

В какой срок размещаются сведения

Общее правило установлено пунктом 9 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ: лицо, обязанное опубликовать сведения, вносит их в реестр в течение трёх рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта, если другой срок не предусмотрен федеральным законом.

Но трёхдневный срок нельзя применять автоматически ко всем сообщениям.

Специальные сроки предусмотрены, например:

• для уведомления о намерении обратиться с заявлением о банкротстве;
• для информации об отчёте об оценке;
• для отдельных сведений в сфере взыскания задолженности;
• для концессионных соглашений;
• для других специальных процедур.

Перед расчётом срока нужно определить не только количество дней, но и юридический факт, с которого начинается отсчёт.

Это может быть:

• принятие решения;
• подписание заключения;
• заключение договора;
• передача имущества;
• получение документа;
• возникновение установленного законом признака;
• вступление в СРО;
• прекращение членства;
• другое событие, указанное в применимой норме.

Как разместить сообщение

Для самостоятельной работы с реестром обычно требуется квалифицированная электронная подпись. Информация в электронной форме подписывается электронной подписью, а действующие правила оператора предусматривают использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

Сведения можно разместить:

1. Самостоятельно через личный кабинет.
2. Через нотариуса в предусмотренном порядке.
3. Через арбитражного управляющего, если применим соответствующий способ.
4. Через уполномоченного публикатора.

При обращении в «Федресурс 24» клиенту не нужно специально оформлять собственную КЭП. Специалист проверяет документы, готовит текст и организует размещение сообщения через уполномоченного публикатора.

Чем Федресурс отличается от других реестров и площадок

Федресурс и ЕГРЮЛ

ЕГРЮЛ содержит регистрационные сведения о юридическом лице.

Федресурс содержит публичные сообщения о юридически значимых событиях. Часть информации передаётся из ЕГРЮЛ автоматически, но отдельные сообщения компания размещает самостоятельно.

Федресурс и «Вестник государственной регистрации»

Это разные площадки и разные обязанности.

При ликвидации или отдельных формах реорганизации публикации могут потребоваться и в Федресурсе, и в журнале «Вестник государственной регистрации». Одно сообщение не заменяет другое.

Но это не означает, что обе публикации нужны при каждом событии.

ЕФРСФДЮЛ и ЕФРСБ

ЕФРСФДЮЛ содержит сведения о юридически значимых фактах деятельности организаций, ИП и других субъектов.

ЕФРСБ используется для публикаций в ходе процедур банкротства. Уведомление о намерении обратиться с заявлением о банкротстве публикуется в ЕФРСФДЮЛ, а сообщения о ходе уже возбуждённого дела о банкротстве размещаются по специальным правилам ЕФРСБ.

Федресурс и реестр залогов

Публикация сведений о залоге в Федресурсе не тождественна уведомлению в нотариальном Реестре уведомлений о залоге движимого имущества.

Необходимость внесения сведений в каждый ресурс проверяется отдельно.

Частые ошибки

1. Считать, что ФНС публикует все сведения автоматически

ФНС передаёт только предусмотренную законом часть регистрационных сведений. Ликвидационное уведомление, уведомление о реорганизации, сведения об аудите, СРО и ряд других сообщений обязанное лицо размещает отдельно.

2. Искать одну обязанность для всех компаний

Организационно-правовая форма, вид деятельности, лицензия, участие в СРО, финансовое состояние и совершённые сделки влияют на перечень публикаций.

3. Применять три рабочих дня к каждому сообщению

Для отдельных публикаций предусмотрены специальные сроки: например, 15 календарных дней до обращения в суд при намерении инициировать банкротство или 10 рабочих дней для сведений об отчёте об оценке.

4. Считать срок с даты обращения к бухгалтеру или юристу

Внутренняя передача документа обычно не изменяет дату юридического факта. Срок может начаться с даты решения, договора, заключения или другого предусмотренного законом события.

5. Выбирать сообщение только по названию

Похожие события могут иметь разные основания и структуру публикации. Например, «залог имущества», «лизинг» и «продажа с сохранением права собственности» регулируются разными нормами.

6. Смешивать Федресурс и «Вестник»

Публикации выполняют разные функции. Наличие объявления в «Вестнике» не подтверждает исполнение обязанности перед Федресурсом.

7. Рассчитывать на проверку текста оператором

Ответственность за достоверность и корректность сведений несёт публикатор. Сам факт технического принятия сообщения не подтверждает правильность юридического основания или содержания.

Что будет, если не опубликовать сведения

Статья 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц:

• за несвоевременное представление сведений — предупреждение или административный штраф в размере 5 000 рублей;
• за непредставление либо представление недостоверных сведений — штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
• за повторное непредставление или внесение заведомо ложных сведений — штраф от 10 000 до 50 000 рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Применимость конкретной части статьи зависит от состава нарушения и обстоятельств дела. Нельзя считать максимальную санкцию автоматическим последствием любой ошибки.

Помимо административной ответственности возможны практические риски:

• задержка корпоративной или регистрационной процедуры;
• необходимость исправить или повторно разместить сообщение;
• дополнительные расходы;
• споры с кредиторами;
• претензии участников или контрагентов;
• сложности при обращении в суд;
• сомнения контрагентов в полноте раскрытия информации.

Поздняя публикация обычно не изменяет первоначальную дату возникновения обязанности и не гарантирует устранения всех последствий, но откладывать размещение ещё дольше также не следует.

Как организовать контроль обязательных публикаций

Компании и ИП целесообразно контролировать не только налоговую и бухгалтерскую отчётность, но и юридически значимые события.

Практический порядок:

1. Назначить ответственного сотрудника.
2. Составить перечень типовых событий организации.
3. Передавать решения, договоры и заключения на проверку сразу после подписания.
4. Фиксировать дату возникновения каждого факта.
5. Проверять специальные сроки.
6. Не ждать внесения записи в ЕГРЮЛ, если закон требует отдельного сообщения.
7. Хранить ссылки и подтверждения публикаций.
8. При нестандартной ситуации проводить отдельную юридическую проверку.