Нужна ли публикация в Вестнике при преобразовании юридического лица

Что такое преобразование юридического лица

Преобразование — форма реорганизации, при которой юридическое лицо одной организационно-правовой формы преобразуется в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

Например, в предусмотренных законом случаях возможны:

• преобразование ООО в акционерное общество;
• преобразование акционерного общества в ООО;
• преобразование некоммерческой организации в другую допустимую форму;
• преобразование государственного или муниципального предприятия в предусмотренную законом организационную форму.

При преобразовании действует универсальное правопреемство. Права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении третьих лиц не изменяются, кроме прав и обязанностей в отношении учредителей или участников, изменение которых вызвано самой реорганизацией.

Именно эта особенность объясняет, почему к преобразованию не применяются общие гарантии кредиторов, предусмотренные статьёй 60 ГК РФ.

Почему при преобразовании не нужен «Вестник»

Пункт 5 статьи 58 ГК РФ прямо устанавливает:

• при преобразовании права и обязанности реорганизованного лица в отношении других лиц не меняются;
• правила статьи 60 ГК РФ к таким отношениям не применяются.

Статья 60 ГК РФ регулирует гарантии прав кредиторов при реорганизации, в том числе публикацию уведомления о реорганизации и возможность заявить специальные требования.

Поскольку эти правила при преобразовании не применяются, отсутствует и общая обязанность дважды публиковать уведомление в журнале «Вестник государственной регистрации».

ФНС подтверждает этот вывод: при преобразовании публиковать сведения о реорганизации в «Вестнике» не требуется.

Нужно ли подавать заявку в «Вестник» на всякий случай

Нет.

Публикация «на всякий случай» не заменяет юридическую проверку и может создать лишние расходы и путаницу в процедуре.

Если компания проводит именно преобразование, сначала нужно подтвердить:

1. Что выбранная операция действительно является преобразованием.
2. Что изменение организационно-правовой формы допускается законом.
3. Что процедура не совмещена с другой формой реорганизации.
4. Что специальный закон не устанавливает дополнительных требований.
5. Что документы и решения оформлены как преобразование, а не как присоединение, выделение или иная процедура.

Только после этого можно сделать окончательный вывод об отсутствии публикации в журнале.

Когда операция может оказаться не преобразованием

Название, которое используют собственники или бухгалтер, не всегда совпадает с юридической квалификацией процедуры.

Например, преобразованием не являются:

• обычное изменение наименования;
• смена юридического адреса;
• изменение состава участников ООО;
• увеличение или уменьшение уставного капитала;
• переход акций или долей;
• изменение устава без смены организационно-правовой формы;
• смена статуса акционерного общества без изменения организационно-правовой формы;
• присоединение одной компании к другой;
• создание дочерней организации;
• выделение нового юридического лица.

Если организация называет процедуру «преобразованием», но фактически происходит присоединение или выделение, исключение для «Вестника» применить нельзя.

Нужно ли уведомлять ФНС при преобразовании

По общему правилу юридическое лицо должно сообщить регистрирующему органу о начале реорганизации в течение трёх рабочих дней после принятия решения.

Статья 13.1 Федерального закона № 129-ФЗ не исключает преобразование из общего правила об уведомлении регистрирующего органа. Актуальная инструкция ФНС также указывает, что уведомление о начале реорганизации направляется независимо от выбранной формы.

Обычно для начала процедуры потребуются:

• решение о преобразовании;
• уведомление о начале реорганизации по действующей форме;
• документы о полномочиях заявителя;
• иные документы с учётом организационно-правовой формы.

После получения уведомления ФНС вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Важное различие

Уведомление ФНС и публикация в «Вестнике» — разные действия.

При преобразовании:

• уведомление ФНС по общему правилу требуется;
• две публикации в «Вестнике» не требуются.

Нельзя переносить исключение, установленное для журнала, на всю регистрационную процедуру.

Нужно ли ждать второй публикации перед завершением преобразования

Нет, поскольку при преобразовании второй публикации в «Вестнике» нет.

Для слияния, присоединения, разделения и выделения завершение реорганизации связано, в частности, с истечением 30 дней после второго опубликования уведомления.

При преобразовании это условие не применяется.

Но это не означает, что документы на завершение процедуры можно подать сразу после принятия решения. Необходимо учитывать:

• дату внесения записи о начале реорганизации в ЕГРЮЛ;
• общий период, предусмотренный для оспаривания решения;
• требования к государственной регистрации создаваемого в результате преобразования юридического лица;
• специальные правила для конкретной организационно-правовой формы;
• готовность учредительных и корпоративных документов.

ФНС отдельно указывает, что при преобразовании публикация не требуется, но остальные этапы реорганизации сохраняются.

Нужно ли уведомлять кредиторов письменно

По общему правилу при преобразовании специальные положения статьи 60 ГК РФ о гарантиях прав кредиторов не применяются.

Это означает, что на основании только общей нормы о реорганизации не требуется:

• дважды публиковать уведомление в «Вестнике»;
• предоставлять кредиторам специальные права, связанные с публикацией;
• применять установленный статьёй 60 порядок досрочного исполнения обязательств;
• направлять письменные уведомления по правилам, связанным с указанной публикацией.

Однако у компании могут сохраняться другие обязанности по информированию контрагентов.

Например, уведомление может требоваться:

• по договору;
• банковским соглашением;
• условиями лицензии;
• законодательством о закупках;
• отраслевыми правилами;
• условиями государственной поддержки;
• договором аренды или кредитования;
• специальным законом для конкретной организации.

Поэтому выражение «кредиторов вообще уведомлять не нужно» слишком широкое. Корректно говорить, что специальный порядок статьи 60 ГК РФ при преобразовании по общему правилу не применяется.

Нужна ли публикация в Федресурсе

Да, по общему правилу уведомление о реорганизации в Федресурсе необходимо разместить и при преобразовании.

Подпункт «н.6» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусматривает публикацию уведомления о реорганизации с указанием:

• формы реорганизации;
• сведений о реорганизуемом юридическом лице;
• сведений о создаваемом или продолжающем деятельность юридическом лице;
• порядка, сроков и условий предъявления требований кредиторами;
• иных предусмотренных законом сведений.

Норма не содержит отдельного исключения для преобразования. По общему правилу сведения вносятся в течение трёх рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

Действующие материалы проекта также разграничивают две обязанности: при преобразовании публикация в «Вестнике» обычно не требуется, но сообщение о реорганизации в Федресурсе сохраняется.

Почему правила отличаются

«Вестник государственной регистрации» используется для уведомления кредиторов по правилам статьи 60 ГК РФ.

Федресурс — отдельный электронный реестр юридически значимых сведений. Обязанность внести сообщение о реорганизации установлена непосредственно Законом № 129-ФЗ.

Исключение из статьи 60 ГК РФ не отменяет автоматически самостоятельную норму о Федресурсе.

Что указывать в Федресурсе при преобразовании

В сообщении обычно отражаются:

• полное наименование реорганизуемой организации;
• ИНН и ОГРН;
• дата решения;
• орган, принявший решение;
• форма реорганизации — преобразование;
• организационно-правовая форма до преобразования;
• организационно-правовая форма после преобразования;
• сведения о создаваемом юридическом лице;
• данные о правопреемстве;
• другие поля действующей формы сообщения.

Поскольку специальные права кредиторов по статье 60 ГК РФ при преобразовании не применяются, формулировки о порядке предъявления требований нельзя механически копировать из уведомления о присоединении или слиянии.

Текст нужно составлять с учётом:

• содержания решения;
• выбранной организационно-правовой формы;
• требований действующей формы Федресурса;
• наличия обязательств по специальным законам и договорам.

Подробнее:

Федресурс заменяет «Вестник» при преобразовании?

Вопрос сформулирован не совсем правильно.

При преобразовании «Вестник» не требуется не потому, что его заменяет Федресурс, а потому, что закон устанавливает исключение из общих правил уведомления кредиторов.

Правильная логика:

• «Вестник» по общему правилу не нужен;
• Федресурс нужен как отдельная публикация;
• уведомление ФНС нужно как отдельное регистрационное действие.

Нельзя писать:

При преобразовании достаточно Федресурса вместо «Вестника».

Корректная формулировка:

При преобразовании публикация в «Вестнике государственной регистрации» по общему правилу не требуется, однако отдельно необходимо проверить уведомление ФНС и публикацию сообщения о реорганизации в Федресурсе.

Нужно ли публиковать сообщение дважды в Федресурсе

Нет, правило о двух публикациях с периодичностью один раз в месяц относится к журналу «Вестник государственной регистрации».

В Федресурсе уведомление о реорганизации по общему правилу размещается однократно.

Дополнительное сообщение может понадобиться, если:

• изменились опубликованные сведения;
• принято новое решение;
• первоначальное решение отменено;
• изменена форма реорганизации;
• в публикации допущена существенная ошибка;
• специальный закон предусматривает другой юридически значимый факт.

Не следует автоматически размещать в Федресурсе два одинаковых сообщения по аналогии с журналом.

Возможны ли исключения из общего правила

Да. Перед окончательным выводом необходимо проверить правовой статус организации.

Дополнительные требования могут возникнуть при преобразовании:

• государственного или муниципального унитарного предприятия;
• государственного или муниципального учреждения;
• некоммерческой организации;
• кредитной или страховой организации;
• организации, поднадзорной Банку России;
• компании, работающей по лицензии;
• участника регулируемого рынка;
• организации со специальным публичным статусом;
• юридического лица, в отношении которого действует отраслевой порядок реорганизации.

Специальный закон может предусматривать:

• дополнительное согласование;
• уведомление государственного органа;
• раскрытие информации на другом ресурсе;
• публикацию другого типа сообщения;
• особый порядок работы с кредиторами;
• специальные сроки.

Но наличие специального требования не означает автоматически, что нужна именно стандартная двойная публикация о реорганизации в «Вестнике».

Что будет, если ошибочно не опубликовать «Вестник» при другой форме

Исключение действует только для преобразования.

Если фактически проводится:

• слияние;
• присоединение;
• разделение;
• выделение,

отсутствие двух публикаций может повлиять на завершение реорганизации.

Перед подачей документов ФНС проверяет соблюдение установленного порядка. Для обычных форм реорганизации документы на завершение подаются после истечения предусмотренного периода с даты второй публикации.

Поэтому юридическая квалификация формы имеет принципиальное значение.

Что делать, если публикация при преобразовании уже заказана

Если заявка только подготовлена, но сообщение ещё не опубликовано:

1. Проверьте форму реорганизации.
2. Уточните, действительно ли речь идёт о преобразовании.
3. Свяжитесь с сервисом или редакцией.
4. Уточните возможность остановить обработку заявки.
5. Проверьте, какая публикация фактически нужна вместо неё.

Если сообщение уже вышло:

• сохраните текст и подтверждение;
• проверьте, нет ли в нём недостоверных сведений;
• не рассчитывайте регистрационные сроки от этой публикации;
• не считайте, что она заменила сообщение в Федресурсе;
• при необходимости получите позицию специалиста по влиянию публикации на процедуру.

Лишняя публикация сама по себе не создаёт обязательную вторую публикацию, но её содержание не должно вводить кредиторов и контрагентов в заблуждение.

Частые ошибки

Считать, что «Вестник» нужен при любой реорганизации

Для преобразования предусмотрено исключение.

Считать, что преобразование — это обычное изменение устава

Преобразование меняет организационно-правовую форму и проводится как реорганизация.

Не уведомлять ФНС

Исключение из публикации в журнале не отменяет другие регистрационные действия.

Не размещать сообщение в Федресурсе

Это самостоятельная обязанность по Закону № 129-ФЗ.

Дважды публиковаться в Федресурсе

Двойная публикация один раз в месяц относится к «Вестнику», а не к Федресурсу.

Ждать 30 дней после несуществующей второй публикации

При преобразовании период после второй публикации не применяется.

Копировать порядок требований кредиторов из присоединения

К преобразованию специальные положения статьи 60 ГК РФ не применяются.

Считать любую смену статуса преобразованием

Изменение наименования, устава или публичного статуса АО не всегда является реорганизацией.

Игнорировать специальный закон

Для регулируемых и некоммерческих организаций могут действовать дополнительные требования.